10 лютого 2023 року Уряд затвердив порядок використання коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії. Кошти на відновлення інфраструктури та житла розподілятимуться в ручному режимі. Тому важливо забезпечити прозорий та підзвітний процес використання коштів. За словами Мартини Богуславець, виконавчої директорки ГО "Інститут законодавчих ідей", це збереже довіру до України серед іноземних партнерів, а також залучить більше коштів для відбудови.
Вона також наголошує, що наразі голови ОВА мають необмеженість у визначенні об'єктів відбудови у своєму регіоні. Це означає, що Кабінет Міністрів у зручній для себе формі може розпоряджатись коштами фонду, при цьому маючи вплив на голів та ОВА і надаючи їм вплив на органи самоврядування.
Куди виділяють ці 52,5 млрд гривень?
Згідно з прийнятим порядком Кабміну, гроші витратять на:
Які існують ризики?
Через ухвалений порядок певні повноваження та фінансові ресурси залишаться у державних органах, що у свою чергу зменшує роль територіальних громад та органів місцевого самоврядування та виключає їх з процесів відбудови. ОДА (ОВА) мають змогу на власний розсуд визначати, чи брати до уваги думку місцевих органів самоврядування щодо ремонту, наприклад, школи. Натомість вони можуть відмовити, щоб закупити автобуси за налагодженою схемою. "е може негативно впливати на самостійність органів місцевого самоврядування", — пише Мартина Богуславець.
Також існують додаткові корупційні ризики, оскільки представники обласних державних адміністрацій, готовлячи список об'єктів для відновлення, можуть зловживати своїми повноваженнями. Ба більше, в документі не зазначають, за який термін мають розглянути пропозиції, що створює комфортні умови, коли одні заявки будуть в пріоритеті, інші — навмисне затягуватимуться.
Раніше згадувалось, що кошти розподілятимуться в ручному режимі, що це?
Окрім вищезгаданого, про перенаправлення заявок до міністерств, де їх опрацьовуватимуть, без чітких термінів та критеріїв, кінцеве рішення прийматиме Кабмін. Уряд нічим не обмежений, що дає йому можливість власноруч вичеркнути "непріоритетні" заявки.
Як можна виправити ці недоліки?
Мартина Богуславець вважає, що зміни мають бути такими:
